所謂城市環(huán)境治理是指為維護(hù)城市區(qū)域的環(huán)境秩序和環(huán)境安全，實現(xiàn)城市社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，各級管理者依據(jù)國家和當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境政策、環(huán)境法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，從環(huán)境與發(fā)展綜合決策入手,運用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)和教育等各種手段，調(diào)控人類生產(chǎn)生活行為，協(xié)調(diào)城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，限制人類損害城市環(huán)境質(zhì)量的活動的有關(guān)行為的總稱。城市環(huán)境治理的特征有：城市環(huán)境治理的綜合性；城市環(huán)境治理的區(qū)域性；城市環(huán)境治理的群眾性(廣泛性）；城市環(huán)境治理的動態(tài)性。城市環(huán)境污染大致包括城市大氣污染、城市水污染、城市固體廢棄物污染、城市噪聲污染等四類，進(jìn)而城市環(huán)境治理也包括城市大氣污染治理、城市水污染治理、城市固體廢棄物污染治理、城市噪聲污染治理等四類。本文擬對城市環(huán)境的類型及其治理進(jìn)行—些分析探討。
一、城市大氣污染、危害與治理途徑
（一）城市大氣污染的類型
人類生產(chǎn)、生活活動或自然界向大氣排出各種污染物，其含量超過環(huán)境承載能力，使大氣質(zhì)量發(fā)生惡化，使人們的工作、生活、健康、設(shè)備財產(chǎn)以及生態(tài)環(huán)境等遭受惡劣影響和破壞，這類現(xiàn)象稱為大氣污染。城市中往往在較小的區(qū)域內(nèi)聚集著密集的人口、工業(yè)和交通，消耗大量的化石燃料，產(chǎn)生煙塵、粉塵霧和硫化物、氮氧化物、碳氧化物、碳?xì)浠衔锏雀鞣N有害氣體。盡管城市大氣環(huán)境也有一定的稀釋和自凈能力，但城市內(nèi)由于污染源高度集中，污染量大而且復(fù)雜，加上由城市建筑、交通道路構(gòu)成的城市大氣下墊層與郊區(qū)農(nóng)村下墊層相比，具有粗糙、臟亂及干燥、貯熱量大的特點。這不僅影響了城市的局部氣候，也影響了城市大氣污染物的擴(kuò)散規(guī)律，加劇了污染物協(xié)同效應(yīng)的發(fā)生，使城市環(huán)境問題更加復(fù)雜化。
城市大氣污染按污染物的排放方式，可分為點源、線源和面源三種類型：
1、點源。一般指工業(yè)和民用集中供熱鍋爐煙囪和各種工業(yè)的集中排氣裝置。由火力發(fā)電、鋼鐵、化工和硅酸鹽等工礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中所排放的煤煙、粉塵及有害化合物等形成的污染，具有排放源集中、濃度高、局部污染強(qiáng)度高的特點，是城市大氣污染的罪魁禍?zhǔn)住?/span>
2、線源。城市線狀污染源，主要指機(jī)動車密集的交通干線及兩側(cè)，由于車輛行駛排出的廢氣形成的污染現(xiàn)象。這類污染源排出煙塵、碳?xì)浠衔铩?/span>NOX、金屬塵埃等主要污染物，是城市大氣環(huán)境惡化的主要原因之一。
3、面源。指城市中居民生活用的散燒爐灶和分散的工業(yè)排氣裝置。實際上，可以認(rèn)為，面源是由許多低矮、分散的點源組合、疊加在一起的，其污染物的排放量也相當(dāng)可觀，而且一般屬于面源的排煙口都比較低，不易擴(kuò)散。居民日常燒飯、取暖、沐浴等活動，燃燒化石燃料而向大氣排放煙塵、SO2、NOx等污染物，具有分布廣、排量大、污染高度低等特點，是一些城市大氣污染不可忽視的污染源。
（二）城市大氣污染的危害
由于城市大氣污染源繁雜而密集，所排出的污染物質(zhì)相互影響、相互作用的可能性很大，容易產(chǎn)生多種有害污染物的協(xié)同作用和二次污染物的發(fā)生。有害物質(zhì)的協(xié)同作用指兩種以上污染物質(zhì)處于同一時空條件下，一種有害物能促使—種(或幾種)有害物的危害加重的現(xiàn)象。在大氣煙塵表面常吸附有重金屬微粒，某些重金屬和其化合物(如金屬釩系化合物)能使二氧化硫催化合成三氧化硫，而三氧化硫極易與水蒸氣化合，生成硫酸霧。經(jīng)動物實驗表明，硫酸霧引起的生理反應(yīng)比二氧化硫單獨存在時危害強(qiáng)4~20倍。
空氣是寶貴的資源之一。如果空氣受到污染，即空氣的物理狀態(tài)，尤其是化學(xué)組成發(fā)生變化時，就會對人類健康、動植物生長發(fā)育、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會財物及全球環(huán)境等造成很大危害?？諝馕廴緦θ梭w健康的影響是多方面的，例如引起感官和生理機(jī)能的不適反應(yīng)，產(chǎn)生亞臨床和病理的改變，出現(xiàn)臨床體征或存在潛在的遺傳效應(yīng)，發(fā)生急、慢性中毒或死亡等①。主要表現(xiàn)在呼吸道疾病、生理機(jī)能障礙，進(jìn)而有導(dǎo)致癌癥的危險?？諝馕廴疚镞€會對城市環(huán)境中的植物、器物和材料等造成損失。例如，二氧化硫、氟化物和光化學(xué)煙霧等能使植物葉子出現(xiàn)明顯的傷害，使植物生理活動減退，生長緩慢，結(jié)實減少。城市工礦區(qū)排出的有害氣體常使附近的農(nóng)作物、蔬菜減產(chǎn)，使果樹、森林、城市綠化樹木受到損害。而硫酸霧、硝酸霧和堿霧等沾污器物表面后與器物發(fā)生化學(xué)作用，使器物腐蝕。光化學(xué)煙霧不僅會降低大氣能見度，還會使橡膠制品開裂和腐蝕建筑物等。
（三）城市大氣污染治理的途徑
大氣污染是由多種污染源造成的區(qū)域性污染，并受到所在地區(qū)的地形、氣象、綠化面積、能源結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)布局、建筑布局、交通布局、人口密度等各種自然因素和社會因素的綜合影響。大氣污染物也不可能集中進(jìn)行統(tǒng)一處理，因此僅靠單項措施解決不了區(qū)域性大氣污染問題。只有從特定區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境系統(tǒng)整體著手，統(tǒng)一規(guī)劃能源結(jié)構(gòu)、工業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)布局等，合理利用環(huán)境自凈能力，綜合運用各種污染防治技術(shù)措施，才可能有效地控制大氣污染。主要措施概括起來有：
1、做好大氣環(huán)境規(guī)劃，科學(xué)利用大氣環(huán)境容量。根據(jù)城市不同功能區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)、合理工業(yè)布局，在保證大氣中污染物濃度不超過要求值的前提下，根據(jù)大氣自凈規(guī)律(如稀釋擴(kuò)散、降水洗滌、氧化還原等)，定量(總量)、定點(地點)、定時(時間)地向大氣中排放污染物，從而合理地利用大氣環(huán)境資源。
2、改善燃料構(gòu)成，開發(fā)新能源。用清潔的氣體或液體燃料代替燃煤，可以顯著降低大氣中的降塵和飄塵。加緊對無污染燃料的研究，也可取得相似的效果。改變?nèi)剂蠘?gòu)成直接解決了污染物產(chǎn)生的問題，是一種從根本上控制和防治大氣污染的辦法，對改善城市大氣質(zhì)量，節(jié)約能源，方便人民生活等方面都有重大意義。開發(fā)太陽能、水能、風(fēng)能、地?zé)崮?、潮汐能、生物能和核聚變能等新型能源，以減少燃煤、燃油的用量。以上新能源多為可再生性能源，在利用過程中不會產(chǎn)生化石能源開采中的環(huán)境問題，是比較清潔的燃料。新能源是人類今后較為理想的能源，盡管它們的開發(fā)利用還存在各種問題，但它們代表著能源發(fā)展的未來方向。
3、進(jìn)行技術(shù)更新，改善燃燒過程。解決污染問題的重要途徑之一是減少燃燒時污染物的排放量。通過改善燃燒過程，可以提高燃燒效率和降低有害氣體排放量。這就需要對舊鍋爐和其他燃燒設(shè)備進(jìn)行技術(shù)更新。對汽車之類的移動污染源，應(yīng)改進(jìn)發(fā)動機(jī)和燃料，以提高熱機(jī)效率減少廢氣排放。通過技術(shù)更新，改善燃燒過程，一方面解決了污染問題，另一方面也節(jié)約了能源，提高了能源利用效率。
4、治理排放的各種主要污染物。主要用各種除塵器去除煙塵和工業(yè)粉塵，用氣體吸收或處理有害氣體，回收廢氣中的物質(zhì)或使有害氣體無害化。
5、發(fā)展綠色植被，提高大氣環(huán)境容量。
二、城市水污染、危害與治理途徑
（一）城市水污染的類型
城市水污染是指污染物質(zhì)進(jìn)入水體的數(shù)量達(dá)到破壞城市水資源，并使水體的水質(zhì)和水體沉積物的物理、化學(xué)性質(zhì)或生物群落組成發(fā)生變化，從而降低了水體的使用價值和使用功能的現(xiàn)象。城市地表水體污染按污染物分布的形態(tài)分為點源和面源兩類。點源是指工業(yè)生產(chǎn)和城市生活中向地表水體排放污染物的場所，包括工業(yè)污染源和生活污染源，點源也可以稱為人為污染源；面源是指由降水引起的地表雨水徑流對水體的污染，既包括城市地表雨水徑流引起的水體污染，也包括廣大農(nóng)村地區(qū)等地表雨水徑流引起的水體污染面源。①
1、城市水污染的天然污染源。天然污染源是指自然界自行向水體釋放有害物質(zhì)或造成有害影響的場所。城市水污染的天然污染源主要是指降水，即降水產(chǎn)生的地表雨水徑流。由于城市區(qū)域空氣污染嚴(yán)重，地表廢棄物眾多。因此，在降水的影響下，污染物質(zhì)將發(fā)生擴(kuò)散、遷移和淤積等。城市地表雨水徑流中的污染物來源于降水對城市地表的沖刷和降水對空氣中污染物的淋洗沉降?？諝庵械母鞣N污染物質(zhì)，如塵埃、CO2、SO2、NOx、各種鹽類和車輛尾氣排放物等大多可溶于水或被水所攜帶。在降水時，這類污染物質(zhì)，不斷被溶解或攜帶，使雨水的化學(xué)成分含量發(fā)生變化，形成對人類有危害的液體(如酸、鹽類)，并沉降到地面，隨地表雨水徑流進(jìn)入城市地表水體和滲入地下水體。而且，在降雨或冰雪溶化過程中，地表的污染物質(zhì)，如固體廢物碎屑、化學(xué)藥品、空氣沉積物和汽車尾氣排放物等，也會隨地表雨水徑流進(jìn)入城市的江河湖泊，污染城市的地表水體、地下水體和土壤。因此，城市地表雨水徑流中的污染物種類繁多。由于城市區(qū)域的降雨是由下水道排出，污染物質(zhì)還會在下水管道中淤積，造成長期污染。
2、水污染的人為染源。城市水體的污染主要是人為因素引起的，其主要來源是工業(yè)廢水與生活污水，統(tǒng)稱為城市污水。其中：①工業(yè)廢水源。工業(yè)生產(chǎn)過程中排出的廢水、污水、廢液等統(tǒng)稱為工業(yè)廢水。工業(yè)廢水是城市水體重要的污染源。它具有量大、面廣、含污染物多，成分復(fù)雜，在水體中不易凈化，處理比較困難?？傮w而言工業(yè)廢水具有以下特點：懸浮物質(zhì)含量高，可高達(dá)30000毫克/升(而生活污水一般在200~500毫克/升。需氧量高，有機(jī)物質(zhì)一般難于降解，對微生物起毒害作用。COD為400~10000毫克/升；BOD為200~5000毫克/升；PH值變化幅度大，PH=2~13。溫度較高，排入水體可引起熱污染。易燃，常含有低燃點的揮發(fā)性液體如汽油、苯、CS2、甲醛、酒精、石蠟等；含有硫化物、氰化汞、鎘、鉻、砷等多種多樣的有害成分。②生活污染源。生活污水是指由人類生活活動中產(chǎn)生的污水，也稱之為生活雜排水或城市下水。生活污水主要是日常生活中的各種洗滌水，99.9%以上為水，固體物質(zhì)小于1％，而且大多為無毒物質(zhì)。生活污水的特點是氮、磷、硫含量較高。在生活污水中有機(jī)物質(zhì)主要有纖維素、淀粉、糖類、脂防、蛋白質(zhì)等。在厭氧細(xì)菌作用下，易產(chǎn)生H2S、硫醇、糞臭素等惡臭物質(zhì)。含有大量合成洗滌劑，對人體有一定的危害。含有多種微生物，每毫升污水可含有幾百萬個細(xì)菌，病原菌也很多。
（二）城市水污染的危害
城市水污染不僅減少城市可供給用水量，加劇水資源短缺，而且造成很多的危害：
1、水體污染對人類的危害。城市污水中含有農(nóng)藥、多氯聯(lián)苯、多環(huán)芳烴、酚、汞、鉻、鉛、鎘、砷、氰、放射性元素、致病細(xì)菌等各種毒性強(qiáng)或致病性的有害物質(zhì)。這些物質(zhì)可以通過飲用水和食物鏈等途徑進(jìn)入人體，并在人體內(nèi)積累，危害人體健康。如，無機(jī)汞化合物可轉(zhuǎn)化為毒性更強(qiáng)的甲基汞、二甲基汞等有機(jī)汞化合物，進(jìn)入人體后，在腦內(nèi)積累，破壞神經(jīng)系統(tǒng)；鎘的化合物毒性很強(qiáng)，在人體內(nèi)蓄積后，損害臟器組織，導(dǎo)致骨質(zhì)疏松和軟化；氰化物既可引起急性中毒，又可以造成慢性中毒。病原菌、病毒和寄生蟲污染水體后，在水中大量繁殖并傳播擴(kuò)散，往往引起以水為媒介的傳染病，如腸道炎、痢疾、傷寒、霍亂，肝炎、血吸蟲病等。
2、造成水體富營養(yǎng)化。含有大量氮、磷等植物營養(yǎng)物質(zhì)的生活污水連續(xù)排入湖泊、水庫等處的緩流水體時，造成水中營養(yǎng)物質(zhì)過剩，發(fā)生富營養(yǎng)化現(xiàn)象。水體富營養(yǎng)化導(dǎo)致藻類大量繁殖，使水的透明度降低，失去觀賞價值。同時，由于藻類繁殖迅速，生長周期短，不斷死亡并被好氧微生物分解，消耗水中的溶解氧；也可被厭氧微生物分解，產(chǎn)生硫化氫等有害物質(zhì)。從以上兩方面造成水質(zhì)惡化，魚類和其他水生生物大量死亡。死亡的藻類和其他浮游生物的殘體在腐爛過程中，又把氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)釋放入水體，使富營養(yǎng)化加劇。因此，富營養(yǎng)化的水體，即使切斷外界營養(yǎng)物質(zhì)的來源，也很難自凈恢復(fù)到正常狀態(tài)。
3、破壞水環(huán)境生態(tài)平衡。當(dāng)水體受到污染而使水環(huán)境條件改變時，由于不同的水生生物對環(huán)境的要求和適應(yīng)能力不同，產(chǎn)生不同的反應(yīng)，將導(dǎo)致種群發(fā)生變化，破壞水環(huán)境的生態(tài)平衡。進(jìn)入水體的各種有害或有毒物質(zhì)、過剩營養(yǎng)物質(zhì)及熱量等都是破壞生態(tài)平衡的因素。如，各種無機(jī)酸、堿、鹽進(jìn)入水體，使水的PH值發(fā)生變化，礦化度增高，使耐酸堿的藻類和真菌增多，其他物種減少，在清水環(huán)境中生存的動物絕跡，嚴(yán)重影響魚類的生長繁殖，有的魚種已不能生存于長期受酸或堿污染的水體中。
（三）城市水污染的治理途徑
城市水污染的治理應(yīng)當(dāng)把城市的水源和水系作為污染防治對象，做到合理開發(fā)、節(jié)約使用和防治污染三者兼顧，運用行政管理、法制、經(jīng)濟(jì)和工程技術(shù)等多種措施進(jìn)行防治，使其恢復(fù)和保持良好的水質(zhì)及正常使用價值。
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